智慧医疗。深入实施“互联网 医疗健康”“五个一”服务行动，推动医疗健康大数据整合汇聚应用，创建线上线下融合健康服务模式，加快形成一个全民健康信息平台、一张居民电子健康卡和多项务实应用的“1 1 N”智慧医疗服务体系。开展社区互联网医院建设试点，拓展线上线下融合健康服务模式，优化家庭医生线上签约服务。建设一批各有侧重、功能互补的远程医疗中心，上联市内外优质医疗资源，下联县、乡级医疗卫生机构，开展远程心电、远程影像、远程会诊、远程示教等服务。
智慧教育。深入实施教育信息化2.0行动，鼓励基础教育、职业教育有序推进教育云网融合。优化基础教育资源配置，普及数字资源服务，覆盖网络学习空间、优化教育治理能力、规范数字校园建设。加快产教融合发展，支持教育信息化专业机构创新教育、培训、服务新模式，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育环境。
智慧出行。深化城市道路交通数字化管理建设，进一步织密全市的智慧绿路网络，通过交通容量、交通需求、交通状态等进行分析建模，实时监管交通流量、交通态势情况。建立交通运输企业公众服务平台，采用现代信息化技术和手段，打造全领域、全流程、多层次、一体化、一站式的交通运输信息化服务大脑，使之具备数据采集、分析研判、辅助决策、闭环化服务等四大功能，全面覆盖客运、货运、维修、驾培、港口码头、交通建设市场等领域，实现“一网统管、一网通办、一端惠全城、一网办交通”的服务目标。推进停车综合管理与运营服务平台建设，完善智能停车收费、停车诱导、泊位共享等功能，打造“全市一个停车场”的便捷停车体验。
2.树立新型智慧城市宿迁典范
筑牢智慧城市建设底座。围绕“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”的总体目标，按照管理科学、平战结合、市域一体、纵横联动的思路，加快基于“1334 N”系统架构的新型智慧城市建设。探索以市域社会治理现代化指挥中心为基础，以“打牢共用、整合通用、开放应用”建设理念为指引，构建城市综合信息网、宿迁政务云、技术支撑平台、智慧城市综合运行平台等宿迁新型智慧城市技术底座。强化城市信息模型（CIM）、地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）等数字技术应用，进一步完善“城市大脑”建设。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，探索建设精准映射、虚实融合、模拟仿真的数字孪生城市，完善城市三维地理信息系统动态监测模块，构建可视化城市空间数字平台。建设市域治理视频中台，构建市域视频资源汇聚共享体系，赋能综合性指挥调度、协调联动工作，全面提升城市感知判断、快速反应能力，实现城市状态的精细感知、城市运行的精准管理、突发事件的高效处置和市民服务的高效智能，打造特色鲜明的全国中小型城市新型智慧城市建设标杆。
提升社会治理数字化水平。加强新一代信息技术在社会治理领域的深度应用，加快市域治理现代化指挥中心、物联感知管理平台、基层审批服务执法综合信息平台等平台建设。深化“大数据 网格化 铁脚板”治理机制，全面推动综治、城管、应急等多类工作网格汇聚融合，加快建成“一专多能”的全要素网格，探索“互联网 社区治理”新模式，深入推进各类社会治理数据融合应用，加强态势感知体系，针对视频监控、智能传感、移动设备等各类态势信息来源缺口，持续推进感知终端建设，构建“主动发现、智能调度、超前防范、精准处置”的立体化、智能化社会治理精细化模式，加快创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，打造特色鲜明的全国中小城市市域治理现代化示范城市。
打造市县乡三级“一网统管”体系。以“一网管全域”为目标，构建市县区一体、分层分级、智能安全、高效便捷的数据驱动城市治理新体系，制定城市运行数据标准，建立应用标准规范，提高政府数字化治理整体性、规范性。推动公共服务能力提升，有序推进智慧社区、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅等智慧应用市域覆盖能力、业务协同能力和多跨应用能力。强化“互联网 监管”体系建设，建立统一规范、信息共享、协同联动的“互联网 监管”平台，逐步形成纵向到底、横向到边的监管体系。纵深推进大应急、大综治、大城管、大交通“四大治理”，提升信息化应用水平，积极推动实战指挥、气象服务、交通运输、生态环保、污染防治、基层治理、城市安全运行、公众服务、辅助决策等“多跨”应用场景建设，进一步夯实“一网管全域”体系建设。
专栏13 社会数字化治理精准化提升工程
智慧城管。建立城市运行、管理、服务指标，完善城市综合评价体系，健全工作体制机制。搭建城市运行监测系统，强化城市运行体征健康监测。扩大物联网感知终端覆盖建设，充分发挥信息化赋能作用，继续推进城市运行管理服务平台市、县（区）一体化建设，有序推进街道、社区（小城市）一体化建设，全面完善城市运行管理服务网格体系。
智慧警务。深入实施“苏兟--千帆”计划，以“启航行动”为基础，重点开展基础设施提升、数据基座优化、应用平台拓展“三大工程”建设。以“扬帆行动”为主体，重点实施大数据指挥服务中心，一体推进智慧侦查、智慧维稳、智慧防控、数据支援、网络管控、队伍管理、执法办案、政务服务8大合成作战中心和N个一线行动队等建设的“1 8 N”战略，争创现代警务示范区。以“乘风行动”为保障，完善的公安大数据智能化体系，加大专业人才培养力度，组建信息化干部团，提高融合创新能力，打造智慧警务建设标杆示范城市。
智慧应急。以应急管理全面感知、动态监测、智慧预警、扁平指挥、快速处置、精细监管、人性服务为目标，建设智慧应急指挥平台、应急资源保障平台、“互联网 监管”安全监控云平台等，构件全域覆盖的应急感知网络、天地一体的应急通信网络、先进强大的大数据支撑、智慧协同的业务应用的系统化、扁平化、智能化、大应急体系。
智慧社区。对全市已建、在建的城市居民小区、城镇居民小区、农民集中居住区、城中村、城郊接合部开放式小区，按要求划分等级、分类管理。推进智慧社区社会治理创新，达到基础管控零差错、平安小区零发案、服务群众零距离的“三零”目标。
智慧市场。围绕“消费者、经营者、市场主办方、平台管理方、政府部门”重点需求，通过“一云多端”智慧系统，全面融入计量监管、市场监管、物价监测、食品追溯、疫情防控、食品安全监管的智慧农贸体系，面向政府监管部门提供食品安全监管、农贸流通追溯、物价管控、大数据精准统计分析等服务，面向市场管理者提供智能管理、统计分析、溯源检测等服务，面向商户提供交易管理、信息展示、信用管理等服务，面向消费者提供智慧支付、信息公示、线上商城等服务。
智慧生态。围绕生态环境监测能力提升，推进智能化环境监督管理平台建设，建设天空地一体化的生态环境监测网络。重点实施骆马湖、京杭大运河、黄河故道等沿线数字化改造，以大数据分析为基础对重点工业污染源进行精准“画像”，加强污染源监控和污染治理，构建全方位、多层次、全覆盖的全景式生态环境形势研判系统，打造“智慧环保”治理新格局。
推动经济治理数字化。构建经济运行监测分析平台，加强经济领域多源数据汇聚治理，构建经济治理主题数据库，提升经济运行监测分析质量和水平。建设和完善自然资源和空间规划、投资和重大项目建设、科技创新等涉及经济运行管理的专业化应用，加强财政、税收、金融、国资、公共资源交易等领域的数字化应用，强化金融地产等领域风险监测预警与防范，推动经济高质量发展。梳理“互联网 监管”跨部门综合事项清单，运用新一代信息技术，完善“互联网 监管”平台，建立全方位、多层次、立体化的“互联网 监管”体系，实现政府监管领域全覆盖、多部门联动监管常态化，提升市场监管能力。推动协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。制定完善全市统一监管数据标准，加强重点领域数据汇聚，强化信用、投诉举报、风险预警线索等数据分析，为跨部门综合监管提供数据支撑。
3.推动乡村治理数字化升级
深入推进数字乡村建设行动，完善乡村数字基础设施，加快农业农村综合平台、“天空地”自然资源监测监管体系和地面 卫星的农业气象监测体系建设，推动全市全面实现光网乡村，推动数字乡村与新型智慧城市统筹规划、同步实施，探索城乡联动、资源共享、精细高效的智慧治理新模式。不断健全乡村数字治理体系，推动“互联网 社区”向农村延伸，“互联网 政务服务”应用向乡镇、村居深入拓展。全面深化农村“雪亮工程”建设，加快打造平安乡村、法治乡村。依托电子政务外网和大数据共享交换平台体系，整合农业农村、民政、水利、交通、公安等部门数据资源，打造数字乡村中枢。建立完善农业生物资源、农产品产地环境、农业面源污染、农村饮用水水源水质网络监测体系，推进乡镇环境空气质量自动监测站点全覆盖。推动农村资源管理数字化，推进农村宅基地审批信息化、管理数字化，推进农村土地承包合同管理和承包业务线上办理。巩固脱贫攻坚网络扶贫成果，深入开展网络扶志和扶智行动，创新开展农民数字素养和技能提升工作，全面普及教育、医疗、养老、社保、就业等数字化民生服务应用。着力提升沭阳县、宿城区省数字乡村试点建设水平和示范推广，争创国家数字乡村试点地区，到2025年，力争实现三县两区省级数字乡村试点全覆盖。
（四）推动数字技术创新能力提升
1.加快布局数字科技创新平台
推动数字科技创新平台提质增量。深入推进引进大院名校共建创新载体战略，推动与南京大学、东南大学、电子科技大学、南京邮电大学等国内知名高校开展科技创新合作，吸引更多数字技术突出的央企、大院大所等“国家队”科技资源在宿建设科研院所，壮大数字经济领域高水平产业科创平台集群。实施新型研发机构建设五年计划，重点围绕数字技术、智能制造、大数据开发应用等领域，优先布局一批股权多元化、管理现代化、运行市场化、用人机制灵活的新型研发机构。实施企业研发机构提升计划，支持数字经济核心企业争创国家和省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室，打造多层次高效协同创新平台体系。深化产业创新平台管理体制机制改革，促进数字创新创业平台提质增效。
统筹建设数字科技公共服务平台。聚焦全市数字经济发展和主导产业转型升级，积极招引一批国内知名的数字经济技术研发服务平台、知识管理和技术服务平台、检测中心等公共服务平台来宿设立分支服务机构。深化市产业大脑创新服务平台应用，加快建设全市综合性科技创新云平台，为科技型中小企业提供政策、技术、融资、人才等“一站式”服务，拓展实体经济应用场景，促进更多新业态新模式中小企业发展壮大。鼓励产业创新联合体、新型研发机构、数字领域的骨干企业组建开源共享的公共科技服务平台，提供技术委托研发、试验验证、产业孵化、检验检测、人员培训等公共服务。
专栏14 科技创新服务平台提升工程
数字科技创新平台增量行动。依托市软件园（保险小镇）、电子商务产业园（筑梦小镇）、沭阳软件园及省级开发区等创新热土，鼓励龙头企业、科研院所引进、共建、整合一批与全市主导产业关联度高、带动力强的技术创新中心、工程研究中心等科技创新平台。
新型研发机构培育计划。强化政府引导，鼓励以园区或领军企业为主体，联合高校科研院所组建数字技术新型研发机构。分年度下达任务，确保研发机构达到“六有”标准。到2025年，培育数字技术新型研发机构3家以上。
数字科创平台提质工程。集成政策支持，规范绩效评价和政府支持机制，推动数字科技创新平台、众创空间、科技企业孵化器、公共服务平台等载体向市场化、专业化、一体化、品牌化、公司化方向发展。
产业大脑创新服务平台提升行动。充分集成专利、标准、科技成果、论文、科技报告等
